动态：“五清建设”激发乡村振兴新动能——湖南桃江县修山镇花桥港村党建引领乡村振兴

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湖南桃江县花桥港村地处修山镇东北部，益阳市桃江县、资阳区和常德市汉寿县三县的交界处，面积9.2平方公里，辖8个网格、912户3406人。过去由于地理位置较为偏僻，尤其是缺乏支撑地方经济发展的产业，花桥港村曾是个整体落后贫穷的小山村，2014年被确定为省级重点贫困村；“一脚踩三县”的特殊区位，人员流动频繁，社情民意复杂，邻里纠纷和信访案件较多，2015年，该村综治民调排名全市倒数第一；2017年，村支部因带富能力不强、基础设施建设落后、群众满意度低，被确定为软弱涣散党组织进行整顿。2019年以来，花桥港村以“五清建设”为抓手，坚持党建与基层治理、经济发展统筹推进，在脱贫摘帽后持续激发乡村振兴动能，先后获得省级文明村、省级卫生村、市级美丽乡村等荣誉称号，并于2022年获批创建省级美丽乡村,村容村貌发生了“华丽蜕变”，村民心理由过去的“抬不起头”到现在的“扬眉吐气”，正如该村一名党员所说，“现在花桥港村‘班子清正、村务清楚、干群清和、环境清爽、乡风清朗’，这就是我们想要的‘五清’乡村”。

“一清二白”树威望，建设“清”正的村级班子。“火车跑得快，全靠车头带”，车头带不带得动非常关键。“打铁还需自身硬”，花桥港村五清建设之首，就是建设一个“清正”的班子。一是政治锤炼月月不落，“炼”出一身正气。村班子全面落实“三会一课”制度，班子成员带头讲党课，坚持开展每月主题党日、“政策周周读”学习会等活动，定期推送“每日微党课”，让全体党员过有规律有规矩的组织生活，成为学习宣传贯彻上级政策的先锋与中坚。日常坚持知行合一，党员带头亮身份、树形象、做表率，如对公共区域“砍土分方”，每月对自己所管区域进行清扫、砍青、捡拾垃圾，让群众看得见行动、看得到变化。二是政策业务个个掌握，“锻”出一身本领。坚持分工不分家，凡涉及全体村民利益的事项，如宅基地审批、涉农补贴、医保社保等政策知识，全体班子成员共同学习，及时吃透上级精神，个个都是一专多能的“多面手”，并在具体工作中相互“搭把手”，班子凝聚力、战斗力显著提升。三是村务账目件件清楚，“亮”出一份“信赖”。严格落实村务“四议两公开”制度，尤其是对群众关注的年度财务计划、资源资产和债权债务情况等收支明细、收益分配及代收代缴费用等情况，除在公示栏及时公布外，还通过网格微信群和屋场会、户主会等主动向群众公开，并敢于接受质询，支部逐步成为党员信赖、群众依赖的战斗堡垒。

“一呼百应”谋事业，构建“清”和的干群关系。党员干部“清清白白”，干群关系就能“清清爽爽”，说什么就有人信，干什么就有人跟。想做的事情一起议。制定“群众众议、党员投票、村委实施、共同监督、共同维护”的基础设施建设管护机制。以网格为单元组织屋场会、户主会集中讨论村里需要优先解决的问题和补齐的短板，通过党员及村民代表大会投票确定项目内容和实施顺序。通过会议让网格长带领广大群众共同参与到村级治理中来，一次会议就是一种召唤，就是一次行动。要做的事情一起干。确定一个个“小目标”后，花桥港人便集中力量开展攻坚，通过争取上级政策资金、村级集体经济投入和村民筹资投劳等方式，几年来累计黑化亮化主干道6公里，硬化组级公路30余公里，衬砌河岸2公里，新建节水工程2.4公里，两厢植树、植草皮6.8公里，通过充分发动群众参与到培土、种植、浇水、踩实、修剪中来，花费由过去20元/平方降低到8元/平方，大大节约投入。决定干的事想方设法干成干好。在公共服务建设上充分考虑成本少投入，因地制宜，因陋就简，合理布局做到既现实又物美价廉，如在绿化建设上，花桥港村从山中挖树移栽，虽现阶段成形慢一点，但实实在在降低了成本；同样廉价收购废旧凉亭维修安装也达到了很好效果。以此为原则，花桥港村相继建成农家书屋、卫生室、活动室、村民活动中心、国学清廉馆等公共服务设施。

“一抓到底”促发展，形成“清”楚的发展思路。乡村振兴，基础是产业振兴。没有支撑地方经济发展的产业怎么办，那就广泛发动、深入挖掘，齐心协力干，一年干成几件事，一年更上一台阶。花桥港村近年来通过着力做好“三篇文章”，改变了地方产业和村级集体经济“空白村”的状况，确保了群众在家门口有事做、有钱赚。一是做好“茶”文章。通过政策传递、亲情沟通等方式，迎回乡友赵华安创建圣恩茶叶，“两委”班子协助其流转土地1600余亩，建成日产2万斤干茶自动化茶叶生产线3条，年收入达300余万元，带动周边村组400余人就业，每年为集体经济增收30多万元。二是做好“旅”文章。以“花桥十三港”为基本架构，全面挖掘红色文化和乡村农耕文化，整理上世纪二十年代毛泽东来花桥港指导农会运动的史事，修缮加固有志乡友的公益百年木屋3处，新建红色文化广场，打造以圣恩茶叶基地为依托的生态茶旅、竹旅、美旅、红旅一体化项目，构建起具有年代特征的“乡愁空间”，引各方游客前来追寻记忆。三是做好“竹”文章。在传统竹制品加工的基础上，针对优质山窝进行笋用林低改的同时，探索传统工艺竹制景观产品制作，将原有的“竹扫把”做大做强做远，老人妇女均可参与。虽说每把扫把利润只有几元钱，但这钱在农村管用，补贴了老人的家用，减轻子女的负担，促进了家庭和谐。

“一流标准”抓落实，打造“清”爽的美丽乡村。一是层层压责任。认真执行推广生活垃圾处理付费制、“三级四分”法等工作机制，号召大家敞园、圈禽、封池、通沟、沤肥，齐屋，并积极创建“六个一”美丽庭院和美丽屋场。群众的积极参与让花桥港村在最短的时间、以最高的效益，及时扮靓营造了第一份空间。少投入、少麻纱、少损失，男女老少齐动手是真实写照。同时，通过划定全村卫生责任区，明确班子成员包组，党员包路段、包屋场，村民包门前屋后，做到全村各个角落卫生都有人管。二是分级做考评。按月开展卫生评比，组与组比、路与路比、户与户比，评比结果张榜公示、奖励到位，一块牌子、一个铁桶、一床被子，虽说奖品不多但实在实用，荣誉第一。对连续三个月卫生排名末尾的组以及付费机制落实不到位的组，要求包组的班子成员带头在党员大会上做检讨与剖析。

“一步到位”改陋习，营造“清”朗的乡风民风。除陈规陋习，约定而俗成。以修缮村规民约为抓手，注重细节勾画，对生产生活中的不文明、不规范行为进行约束，比如限燃烟花鞭炮、人性化管理电子礼炮，或在几个时间段少量响炮，抵制高额彩礼，控制拱门2个、彩球4个，禁烧火土灰、圈养畜禽等，并明确奖惩措施，全体村民签字认可，约定俗成。大力推行道德积分超市，遵规守约的好人好事由网格员登记记录，作为评优依据给予一定物质和精神奖励，引导形成新风尚。建清廉文化，廉聚而德生。深挖花桥港历史文化、名人乡贤、民风民俗中的“廉”元素，设置廉政警示格言牌82处、绘制廉洁文化墙5处，将古圣先贤廉洁思想、孝与廉的共容、清官廉吏嘉言懿行、中国传统家规家训家教等以漫画的形式融入周边环境，引导群众积极参与清廉乡村创建，崇廉尚廉敬廉养廉之风初成。扬向善美德，文旺而村兴。以清廉建设为牵引，将收集到的历史文化传说、名人乡贤事迹、地方特色资源、重要村情村务等制作精美文化画册广泛宣传，打造村歌《美丽花桥港》广泛传唱，并由村民自发捐赠老屋改造建设村史馆，将杰出乡友事迹集中展示，既包括历史名人，也包括当下俊杰，让向上向善的氛围更加浓厚，优秀文化的熏陶代代相传。

“风清则气正，气正则心齐，心齐则事顺，事顺则村兴”。下一步，花桥港村将以“五清”建设为基础，坚持党建引领，以“清廉单元”建设为支点，撬动乡村五大振兴同步发力，全面带动实现“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”的五句话总要求，建设富饶美丽幸福新桃江。(周登高、陈奕童)